【互联网广告法律政策动态观察】3月第2期

本期热点

01

法律动态

1.1 国务院新闻办举办2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会，明确十大重点任务

1.2 上海市市场监管局公布2022年第二批虚假违法广告典型案例，涉及医疗美容、网络游戏等多个领域

02

数据与个人信息保护

2.1 工信部发文立即查处“3·15”晚会曝光的信息通信领域违规行为

2.2 工信部开展APP侵害用户权益整治“回头看” 通报14款APP存在超范围收集个人信息等问题

2.3 最高法发布消费者权益保护典型案例，涉及消费者个人信息保护等多个问题

03

域外观察

3.1 美国加州总检察长就儿童隐私保护问题对TikTok展开调查

3.2 美国联邦贸易委员会对APP违规收集儿童个人信息处以150万美元罚款

3.3 欧洲互动广告局发布《后第三方cookie时代指南》，为cookie消亡做好准备

News

01 监管动态

1.1 国务院新闻办举办2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会，明确十大重点任务

来源：国务院新闻办公室官网

3月17日，国新办举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。据介绍，2022年“清朗”系列专项行动聚焦影响面广、危害性大的10个方面问题开展整治。（1）打击网络直播、短视频领域乱象，重点整治直播间营造虚假人气、虚假带货量，短视频账号营造虚假流量等七类问题，并规范连麦等功能、主播和短视频账号及打赏行为；（2）治理网络谣言，建立健全治理网络谣言工作机制，压实平台主体责任；（3）推进算法综合治理，督促企业开展算法备案，整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”“大数据杀熟”等问题；（4）规范网络传播秩序，以稿源管理为基础，严打超范围转载、违规PUSH弹窗推送等行为；（5）整治MCN机构信息内容乱象，集中整治MCN机构及其旗下账号炮制蹭炒舆论热点、发布三俗信息、利用未成年人谋利等违法违规行为，督促网站平台建立MCN机构分级管理制度，要求平台加强信息披露，全方位接受网民监督；（6）加强对流量造假、黑公关、网络水军全过程、全链条的治理，指导网站平台要深入排查网络群组等重点环节，完善技术防控，升级对抗策略；（7）聚焦春节期间人民群众使用频率较高的平台环节和服务类型，着力整治网络暴力、炫富拜金、封建迷信等乱象；（8）加强未成年人网络保护，督促网站平台进一步完善和推广青少年模式，同时加强涉未成年人网络乱象的治理；（9）整治互联网账号运营乱象，坚决处置假冒、仿冒、捏造党政军机关、企事业单位、新闻媒体等组织机构名称、标识等以假乱真、误导公众的账号等；（10）整治应用程序信息服务乱象，以应用程序内容审核和分发平台上架审核为切入点，压实双主体责任。

1.2 上海市市场监管局公布2022年第二批虚假违法广告典型案例，涉及医疗美容、网络游戏等多个领域

来源：上海市市场监督管理局官网

3月7日，上海市市场监管局公布2022年第二批虚假违法广告典型案例。其中上海沃美医疗美容案中，当事人在网络平台上发布医疗整形广告，宣传“现在很流行的一句话就是‘门门功课A，不如胸前一对C，说不定你的另一半正偷偷嫌弃你呢！’等内容，构成发布违背社会良好风尚广告行为。上海沐良诚口腔案中，当事人在网络平台发布广告，宣传“降低90%蛀牙概率”“九院博硕专家领衔十年诊疗医师团队”等内容。经查，上述医疗广告内容未经广告审查，且无事实依据，构成发布虚假广告以及未经审查发布医疗广告的行为。上海游族案中，当事人通过某代理商在浏览器平台投放某游戏广告中含“SSR 天天登录免费拿、视频中可直接抽到五星关羽，送顶级武将”等虚假夸大内容。经查，消费者在游戏中需要通过充值消费才能获得上述福利，而非简单登录获取，构成发布虚假广告的行为。

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02 数据与个人信息保护

2.1 工信部发文立即查处“3·15”晚会曝光的信息通信领域违规行为

来源：工业和信息化部官网

3月16日，工信部发文要求立即查处央视“3·15”晚会曝光的信息通信领域违规行为。具体违法行为及查处措施包括：1.针对免费Wi-Fi软件诱骗用户点击广告并下载恶意APP问题。下架涉案免费WiFi软件，查处涉案企业，对Wi-Fi连接类APP进行全面技术检测，发现问题严肃处理。2.针对软件下载平台“高速下载”捆绑下载强制安装软件问题。查处涉案软件下载平台，督促主要软件下载平台开展自查自纠，全面整改捆绑欺骗误导用户下载软件等违规行为。3.针对未经允许获取并泄露用户MAC地址和手机号码用于拨打骚扰电话问题。责令基础电信企业立即关停涉事企业拨打骚扰电话的语音专线；对涉案呼叫中心企业进行核查，并依法予以处罚、实施行业信用管理；联合有关部门深入整治骚扰电话有关问题，加强源头治理。4.针对低配版儿童智能手表未经授权获取孩子敏感个人信息偷窥儿童问题。组织开展全面排查和专项治理，对安全能力不达标的儿童专用移动智能终端，将责令停止销售并依法处置涉事企业。

2.2 工信部开展APP侵害用户权益整治“回头看” 通报14款APP存在超范围收集个人信息等问题

来源：工信微报公众号

3月14日，工信部开展APP侵害用户权益整治“回头看”活动，通报14款存在问题APP。超级清理王APP存在欺骗误导用户下载APP、应用分发平台上的APP信息明示不到位违规问题，语音翻译、恋爱记等APP存在超范围收集个人信息、弹窗信息骚扰用户、欺骗误导用户下载APP、APP强制、频繁、过度索取权限、违规使用个人信息等问题。工信部要求此次违规的APP在3月21日前完成整改，逾期不整改或整改不到位的，将被依法依规严厉处置。

2.3 最高法发布消费者权益保护典型案例，涉及消费者个人信息保护等多个问题

来源：最高人民法院公众号

3月15日，最高人民法院发布消费者权益保护典型案例，旨在积极营造有利于消费升级的法治环境，人民法院更好发挥审判职能作用。本次共发布10个案例，主要涉及的内容有：1.医疗美容机构纠纷：将医疗美容纠纷纳入医疗损害责任纠纷范畴，按照医疗损害责任纠纷的标准审查证据，规范诊疗活动。2.网络服务提供者作为提供格式条款一方，格式条款中与消费者有重大利害关系内容存在例外情形，应以显著方式进行提示。3.网络店铺应对店铺客服的行为负责，压实了商家主体责任，提示、督促商家加强内部管理监督，规范线上交易中商家的销售行为。4.销售者在二手商品网站从事经营活动构成欺诈的，应当承担惩罚性赔偿责任。5.电子商务经营者应当遵守对消费者做出的有利承诺，经营者对承诺的解释应按普通消费者的通常认知进行，尊重消费者的合理预期。

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03 域外观察

3.1 美国加州总检察长就儿童隐私保护问题对TikTok展开调查

来源：Los Angeles Times

3月2日，美国加州总检察长邦塔（Rob Bonta）宣布对TikTok向儿童和年轻人推广其社交媒体平台以及使用该平台所带来的潜在危害展开全国性调查。调查重点包括：TikTok为提高参与度而部署的策略，以及Tiktok为了增加年轻用户在该平台上的花费时间的措施。调查将确定年轻用户使用TikTok造成的潜在危害，并评估TikTok对上述危害的认识。邦塔办公室表示，此次调查由来自八个州的总检察长领导，此外还有来自其他州的多名总检察长也将参与其中。各州对于TikTok的此次全国性调查体现了美国政府加大社交媒体平台管控力度的态度。TikTok迅速回复了此次调查并表述，TikTok致力于建立一个有助于保护和支持社区福祉的体验，按年龄限制某些平台功能，让用户根据年龄适当性或家庭舒适度来享受内容。

3.2 美国联邦贸易委员会对APP违规收集儿童个人信息处以150万美元罚款

来源：FTC官网

3月4日，美国联邦贸易委员会（FTC）因非法收集儿童数据，对健康减重专业咨询机构Weight Watchers（简称WW）和其名为Kurbo的子公司处以150万美元的罚款。WW和Kurbo销售一种供8岁以上儿童使用的减肥应用程序。本案中，两公司未经父母许可非法收集了18000多名13岁以下儿童的个人数据。该应用程序跟踪他们的食物摄入量、活动和体重，还收集个人信息，如姓名、电子邮件地址和出生日期。Kurbo在注册过程中鼓励年轻用户谎称自己已超过13岁，尽管其隐私政策显示13岁以下儿童必须通过父母注册。Kurbo也没有提供一种机制，以确保那些选择父母注册选项的人确实是父母，而不是试图绕过年龄限制的孩子。并且，Kurbo还无限期保留儿童的个人数据，只在家长要求时删除，违反了COPPA规则。对此FTC对两公司办法和解令，要求WW和Kurbo删除其非法获得的数据，销毁由此产生的任何算法，并为其违法行为支付罚款。

3.3 欧洲互动广告局发布《后第三方cookie时代指南》，为cookie消亡做好准备

来源：IAB Europe官网

3月10日，欧洲互动广告局（IAB Europe）发布了《后第三方cookie时代指南》（A Guide to the Post-Third-Party Cookie Era），旨在让品牌、代理商、出版商和技术中介机构为第三方后cookie时代的广告生态系统做好准备。它提供了当前数字广告中使用cookies的背景，并概述了正在开发的替代解决方案。该指南还对以下关键主题进行了全面和完整的深入探讨：导致第三方cookie枯竭的三个主要因素；对利益相关者和包括专业平台在内的更广泛行业的影响；对广告验和测量的影响；对当前第三方后cookie时代解决方案的概述；以及利益相关者如何为解决方案作出贡献。《指南》认为，导致第三方cookies终结的三个主要因素分别是：与数据收集和使用有关的法律环境不断变化发展；浏览器对于第三方cookie的严格把关；广告拦截。目前关于第三方后Cookie时代的解决方案则主要包括：基于身份数据（Identity）的解决方案（例如CRM数据、第一方电信运营商数据）、可用于做出目标定位决策的其他广告数据（例如参与度Engagement、曝光度Exposure）、内容相关定位（Contextual Targeting）

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