行业协会商会脱钩改革“回头看”调研工作汇报会

近日，行业协会商会脱钩改革“回头看”调研工作汇报会在太原召开。会议由省民政厅副厅长宋海兵主持。国务院国资委协会党建局二级巡视员刘续浩、国务院国资委协会党建局党建处吕江辉、国务院国资委协会党建局人事处齐玉倩和国务院国资委协会党建局综合处史彩言以及省发改委、省民政厅、省委编办、省财政厅、省商务厅、省国资委等部门负责同志约20人参会。

会议主要汇报我省脱钩工作总体情况、脱钩党建工作情况、七家省直相关部门脱钩情况以及目前存在的各项问题和困难进行探讨等内容。行业协会商会脱钩改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党中央确定全面深化改革的一项重要任务，是加快转变政府职能，规范行业协会商会发展的重要举措。

山西省广告协会按照上级脱钩改革安排部署，坚持试点先行，积极稳妥推进，脱钩改革试点工作取得显著成效。

一、始终把握“五分离、五规范”要求，坚持“脱钩不脱轨、脱钩不脱管、脱钩不脱为，脱钩不脱位”原则。

1、自接管协会后，一无经费，二无场所。为尽早开展工作，协会先行垫付资金，自寻2000平米场地，现已具备开会、培训和组织活动等功能。

2、原协会拥有9个编制，协会脱钩后，原编制已在编办核准注销。新的协会工作人员通过招聘和企业借调完成。

二、围绕“服务行业自律、服务行业维权、服务行业发展”三个理念，推动协会各项工作正常运转。

1、全方位对接各市广告协会、各副会长和理事单位，了解掌握各市广告协会目前发展现状，完善会员单位档案库。2020年9月至今，省广协依次在太原、大同、忻州、朔州、晋中、运城、临汾等地走访调研。调研期间省广协与调研单位就我省广告产业发展存在的问题和困难、山西品牌建设、广告产业园区建设、制定行业专业培训等内容进行了深入交流与研究探讨。

2、2020年疫情爆发初期，省广协团结全省广告人积极响应国家卫健委和中国广告协会抗击冠状病毒疫情的公益广告宣传工作。全省30余家广告企业投放公益广告点位约3500个，覆盖全省10个地级市、2个县级市、64个县（区），投入宣传媒体总刊例价近千万元。

3、2020年，面对疫情的影响和新市场格局的考验，省广告协会与中国广告协会和省市场监督管理局共同承办国家级大型活动“2020中国户外广告论坛”。中国户外广告论坛是中国广告界极具影响力的行业论坛，是中国广告界的年度盛会，此次活动聚集全国各路广告精英，并在线上线下同时展开，让中国广告人重拾信心和希望，共同促进行业创新发展。

4、注重全省行业品牌企业的发展与培养。其中：经协会推荐上报的国家级“综合类”《一级广告资质认定企业》1个，国家级“媒体类”《一级广告资质认定企业》3个和国家级“综合类”《二级广告资质认定企业》1个。

5、2020年11月16日动员协会各理事单位及省内相关广告企业、媒体单位共计38家60余人组织成立山西代表团参加第27届中国国际广告节。2020年12月2日，协会在山西慧源广告产业园区成功举办2020年山西广告审查人员培训班。山西省内各市广告企业、媒体单位及相关人员，共计240余人参加了培训。

6、2021年中国共产党成立100周年，在这一重大历史时刻，组织开展党史学习教育，对于传承红色基因、牢记初心使命具有重要意义。省广协从4月开始，与山西省湖南商会和山西举名教育培训学校举办“学党史 知党情 跟党走”主题教育活动，组织协会会员参观彭真生平暨中共太原支部旧址纪念馆，举行“党史百年天天读”系列活动32期等。

会上，山西广告协会副会长单位，山西华通广告传媒有限公司负责人彭国良作为协会代表，就协会脱钩工作谈到以下几点。

1、协会服务能力提升显著。协会脱钩前工作重点是行业自律，行业监管。重点开展的是传达落实上级管理部门下发的文件精神，通报违法违规广告，相关法律法规学习，广告审查培训考试，企业等级评定等。脱钩后更多的是企业互访，合作交流，组织专业技能学习培训等。切身感受的活动有，疫情期间引导会员单位发布价值上千万元公益广告，提升行业美誉度：在太原首次举办全国性户外论坛，提升行业影响力；不定期跨协会交流活动，增加会员单位业务机会点；组织大家参加全国广告赛事大展，提高会员单位自身专业度。可以看到协会在积极推动山西广告行业发展不遗余力。

2、协会的权威性下降。原来协会隶属于省工商局，对广告经营单位有较强的监管职能，并且有专职人员和一定配套资金，在开展工作时，会员单位配合性和意愿度较高。脱钩后，要靠服务，靠实实在在给到会员单位好处才可以顺利推动落实。可以明显感觉到协会工作开展难度增加许多。

3、建议工商、民政、税务监管指导部门多给协会一些扶持。比如引导会员单位多发布公益类广告，可采取政府购买，适当补贴一些专项资金，建立广告产业引导资金等。

会议最后，国务院国资委协会党建局二级巡视员刘续浩作总结发言。他指出：协会商会与行政机关脱钩，是深化“放管服”改革的必然选择。行业协会商会对市场信号敏感、对市场反应敏锐、对行业政策熟悉、对行业趋势了解。因此协会应该提高认识，主动适应。积极转型，完善制度。努力制定行业标准，一心一意服务会员。立足其自身定位，发挥其独特优势，促进经济社会发展。通过脱钩，倒逼协会商会进入市场洪流之中，把服务重心真正转向企业和行业，更好地为行业企业提供政策咨询和智力支撑，也有助于加强行业自律、规范市场主体行为，这是市场经济走向成熟的应有之义。当然，脱钩不是最终目的，更不是一脱了之、放任不管，要通过政府、市场、社会的共同努力，进一步理顺三者关系，让政府回归宏观管理职能、协会商会强化自律管理、企业依法自主经营，构建起科学高效的现代社会治理体系。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。体现我省广告事业发展新局面、新作为是山西省广告协会的重要任务。今后，我们将继续以“服务行业自律、服务行业维权、服务行业发展”为理念，以服务山西品牌发展和会员发展为宗旨，为全省会员单位提供便捷、专业、全面的服务，帮助山西品牌走向全国，走向世界。

END

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